“感謝包容，下一步我們將亡羊補牢，全面查明原因并舉一反三，制定規章制度，責任到人，管理好每一個細節，為‘正面清單’企業樹立一個良好形象。”3月2日，泰山石膏（湖北）有限公司負責人在接受約談時激動地說。這是黃岡市生態環境局武穴市分局落實《湖北省生態環境輕微違法不予處罰事項清單》開出“首違不罰”第一單。

2月22日，武穴市生態環境分局環境執法人員從省自動監控綜合管理系統上，發現泰山石膏（湖北）有限公司工業窯爐排放口二氧化硫監測數據日均值超過《工業窯爐大氣污染物排放標準》(GB9078－1996）規定的最高限值的0.1倍以內。現場查驗，發現該公司2022年2月20日開爐生產，2022年2月21日4:00出現脫硫池東側石灰罐底部管道堵塞，導致用于脫硫的石灰水未進入脫硫池，發現后立即對管道進行疏通，添加石灰，在線監測數據恢復正常。

泰山石膏（湖北）有限公司是納入湖北省生態環境監督執法“正面清單”企業。如果依照法律法規“一罰了之”，不僅企業自身將面臨高額罰款，而且會因環境違法造成環境信用受損，從“正面清單”轉向“負面清單”，對企業今后的發展造成嚴重影響。鑒于企業在發現二氧化硫監測數據超標后，積極主動采取整改措施，沒有“明知故犯”的主觀意愿，且是首次違法，后果輕微，符合《湖北省生態環境輕微違法不予處罰事項清單》的條件，可以不予行政處罰。經黃岡市生態環境局武穴市分局案件審查委員會集體討論，決定不予處罰。

泰山石膏自入駐武穴以來守法經營，無環境違法記錄，生態環境部門也無事不擾，有呼必應。3月2日，武穴市生態環境分局以整改約談方式約見泰山石膏（湖北）有限公司負責人時指出，此次免罰不等于免責，企業要完善環境保護管理制度，加強日常環境管理；對造成監測數據超標人員嚴格依照公司內部管理規定予以處理，同時加大員工培訓和宣傳教育力度，增強環境意識；定期對監測設備進行維護，全面整改，杜絕此類情況再次發生。

近年來，武穴市生態環境分局將嚴格執法和教育引導有機融合，不斷推行說服教育、行政指導、行政約談、行政告誡、行政回訪等方式柔性執法，先后不予處罰6件，讓企業在生態環境“有溫度的執法”氛圍中獲得容錯支持和發展空間，起到了很好的社會效應，有力實現了法律效果與社會效果有機統一。下一步，該分局將在行政執法實踐中不斷豐富和完善“首違不罰”的制度內涵、運行模式和監督機制，推動其成為生態環境行政柔性執法的一張名片。

【來源：黃岡日報】

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